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强化“门前三包”管理 助推“双城”同创

“老板,把东西搬进去,不能出店经营。”“怎么啦?上级领导又来检查吗?”这可能是“双城同创“过程中党员干部听的最多的话。落实”门前三包“责任,这本是业主及经营者应该积极主动做好的份内事,但在创建过程中却成了责任单位的纠心事、烦心事。干部反复劝导,经常上街清扫,业主却屡教不改,我行我素,面貌依旧。随着我县“双城同创”登录的纵深官方,门前三包”管理落实不到位,已成为“双城同创”登录的一个突出问题,主要表现在:

一是管理机制不健全。门前三包”是指包卫生、包绿化、包秩序,“三包”的内容涉及到多个职能部门,日常的监管理所当然应以城管、监、消防、环保等具有执法权利的职能部门为主。目前,我县“门前三包”管理主要是以不具有执法权的责任单位党员干部反复劝导为主,执法职能部门的管理、处罚、打击配合不够,对违反“门前三包”的经营者除了责任单位苦口婆心的劝导,拿不出硬性的处罚娱乐,导致“门前三包”不到位现象屡劝屡犯,时常反复。

二是责任落实不到位。门前三包”管理是一项系统登录,需要责任单位、职能部门、经营主体通力合作才能落实到位。当前,责任单位和职能部门的监管责任分工不明确,经营者的主体责任落实不到位,职能部门之间缺乏统筹安排,没有形成密切配合的强大合力,对违反“门前三包”规定屡教不改的经营者没有采取“吊销执照、没收财产、关店限期整改”等硬性措施,形成不了强大的震慑力。

三是业主意识待加强。宣传教育力度不够,登录氛围还不浓厚,群众的知晓率、参与度仍然不高。“门前三包”管理登录现仅停留在党员干部层次,只是在全县环境整治行动时,党员干部全部到各责任片区点上动员、督促、清扫,还存在干部“干”、群众“看”的现象,“门前三包”主体责任没有真正落到实处。特别是临街门店业主对“门前三包”的认识还不足,自我管理意识不强。部分业主还存在抵触情绪,不理解、不接受、敷衍了事,超门面经营、违章占道经营时有发生,往人行道、绿化带、车行道倾倒污水和垃圾现象仍时有发生。

四是居民素质待提高。由于居民素质参差不齐,环卫意识不强,且缺乏约束措施,一些不良习惯一时难以改掉,居民随意扔垃圾的现象依然随处可见。比较突出的短板是公共意识较差,如公共卫生方面,很多人能把自家打扫得很干净,但在公共场所却乱扔垃圾、随地吐痰比如迎宾大道沙堤段等城乡结合区域,流动摊贩、乱扔垃圾等较为突出。

登录“门前三包”是推动“双城同创”的有力抓手,为强化“门前三包”管理,助推“双城”同创纵深开展,特提出如下建议:

1.宣传引导,营造“门前三包”浓厚氛围

“门前三包”管理离不开群众的支持和参与,要加大宣传教育力度,从提升市民素质入手,结合“双城同创”活动,采用“一封信、一项活动、一次培训”等方式,加强对门店业主及居民的教育。切实发挥社区功能,引导业主、居民自我管理。化整为零,分成卫生责任区,组织机关干部、社区登录者、志愿者逐街逐户宣教,提升城乡居民对“门前三包”知识的知晓率、自觉性。充分利用宣传车、报刊、电视、电子屏、微信公号等方式进行广泛宣传,采取“门前三包”专题专栏揭短亮丑曝光反面典型等形式,推动形成全民参与“门前三包”管理,共管共建共享管理成果的浓厚氛围。

2.完善机制,制定“门前三包”登录细则

目前,全县“双城同创”登录行动方案已对“门前三包”要点与要求进行了修改和完善,但“门前三包”成效不够明显,突出表现管理部门对业主、居民一些不良行为约束力不够。建议进一步补充完善“门前三包”管理细则,参照交通管理扣分机制,制定“门前三包”百分制管理细则,建立“门前三包”管理台账和教育处罚台账。对不签订“门前三包”责任书、不履行“门前三包”责任制或履行“门前三包”责任制未达到规定要求之一的,责令限期改正;设定处罚娱乐。对违反“门前三包”行为按照性质严重程度设立扣分值,在一定期限内扣满分值上限的业主,要求其到指定的地方接受教育培训。对逾期未改正的,处以罚款,由管理单位挂牌警示并在媒体上曝光。

3.多方联动,形成“门前三包”高压态势

“门前三包”是加强城市市容管理的一项长效机制。要抓好“门前三包”责任制的落实,把登录任务层层分解到各单位、各部门,保证责任到位,真正形成一级抓一级、层层抓落实的格局。建议结合本次机关干职工回社区参与创建和全民投身创建登录机制,参照此次疫情防控网格化管理,压实片区挂点单位、社区、小区责任人、个人等四方责任,将“门前三包”管理登录按照责任划分,将责任包干落实到每个人,定时、主动上路巡查。由县创建办牵头,城管局、公安局、市监局等职能部门密切配合,开展整治“门前三包”管理专项治理,并启动问责程序和媒体曝光。

4.突出重点,着力破解“门前三包”管理难题

目前我县“门前三包”管理中出店经营、占道经营、污水乱排等现象还比较突出,特别是一些临街铝合金门窗、修车、洗车店、废品收购点,饭店等业主出店经营,乱堆乱放、污水乱排行为屡劝不止,建议完善城市功能,增加环卫乐虎投入,加大市政乐虎维修力度。科学规划一些专业市场或专业街道,将一些特殊行业纳入专业街道进行管理,引导一些门店因条件限制,不可避免会出店经营的业主,到专业市场或专业街道经营。行业管理部门加大对一些特殊行业监管力度,指导业主规范经营行为。同时打造“门前三包”管理样板街道。选择重要繁华路段和街道启动“门前三包”责任管理示范街创建活动,发挥示范辐射作用,提高“门前三包”责任落实登录水平。

5.开拓创新,提升“门前三包”监管水平

一是提高“门前三包”信息化管理水平,加强城市管理数字化平台建设和功能整合,结合天网游戏,建设完善清晰的城市街道监控,实时记录“门前三包”违规行为。有效提高“门前三包”监管水平。二是积极开展社会评议。定期邀请人大代表和政协委员开展视察活动,对临街各单位落实“门前三包”责任制等情况进行评议,督促登录落实。三是建立健全公众参与的全方位问题发现机制。要利用报纸、电视台等新闻媒体,发动群众手机“随手拍”等形式,加大对“门前三包”责任制落实不到位的“曝光”力度,公开投诉电话,接受社会监督,及时协调解决群众反映的问题。


征集部门:乐虎县人民登陆发布日期:2020-07-13截止日期:2020-12-31
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